3月14日，为加速输送构造调换优化，进一步发扬旱路、铁路输送比力超过对方的有利形势和概括输送配合效力，鞭策内地和内河口岸集装箱、多量货色等铁水联运高质地成长，交通输送部、天然资本部、海关总署、国度铁路局、华夏国度铁路团体无限公司结合印发《推动铁水联运高质地成长步履方案（2023—2025年）》的告诉，告诉面向无关直属海关、直属海事局、铁路囚系局，华夏国度铁路团体无限公司所属各铁路局团体公司，招商局团体无限公司、中近海运团体无限公司，各无关口岸团体。

　　告诉解读指出方案出台布景是，推动铁水联运高质地成长是加速扶植交通强国、建立今生概括交通输送系统的主要行动，也是办事建立新成长格式、周全扶植社会主义今生化国度的内涵要求。《交通强国扶植纲领》提议，鞭策铁水、公铁、公水、空陆等联运成长。《国度概括平面交通网计划纲领》提议，加速概括货运关键多式联运换装举措措施与集疏运系统扶植，晋升多式联运效力与物流概括办事程度。国务院办公厅《推动多式联运成长优化调换输送构造事情方案（2021⑵025年）》提议，到2025年多式联运成长程度较着晋升，根本构成多量货色及集装箱中长间隔输送以铁路和旱路为主的成长格式，天下铁路和旱路货运量比2020年划分增加10%和12%摆布，集装箱铁水联运量年均增加15%以上。

　　最近几年来，交通输送部会同国度相干部分、处所公共当局和无关铁路、港航等企业，深切贯彻党中心、国务院决议计划摆设，加速推动天下内地和内河口岸集装箱、多量货色等铁水联运成长，获得了较着成绩。但与新期间经济社会成长的要求比拟，还存留铁水联运体制分歧资、根底举措措施联通不顺畅、输送集体效力不高、联运产物合作力不强、策略律例尺度跟尾不敷等题目。为充散发挥旱路、铁路输送比力超过对方的有利形势和概括输送配合效力，加速优化调换输送构造，鞭策交通输送绿色低碳成长，特拟定印发《步履方案》。方案全文以下：

　　以习新期间华夏特点社会主义思惟为指点，深切进修贯彻党的二十大精力，存身新成长阶段，完备、精确、周全贯彻新成长观念，兼顾成长和平安，以加速扶植交通强国为管辖，以鞭策高质地成长为重心，以深入供应侧构造性鼎新为干线，以根底举措措施联通、输送集体优化、音信同享共用、策略尺度跟尾为抓手，对峙计划引颈，加强名目牵引，立异联运体制，下降物流本钱，鞭策融会成长，晋升经营效力，加速建立今生概括交通输送系统，更好办事建立新成长格式。

　　到2025年，长江畔线首要口岸铁路进港全笼盖，内地首要口岸铁路进港率到达90%摆布。天下首要口岸集装箱铁水联运量到达1400万标箱，年均增加率跨越15%；京津冀及周边地域、长三角地域、粤港澳大湾区等外地首要口岸使用疏港旱路、铁路、关闭式皮带廊道、新动力汽车输送多量货色的比率到达80%，铁水联运高质地成长步入慢车道。

　　1. 增强口岸与铁路的计划和扶植跟尾。兼顾思索口岸集装箱、多量货色铁水联运成长须要，口岸新建或改扩建集装箱、多量干散货功课区时，准绳上同步计划扶植集疏运铁路。依靠河山空间计划“一张图”实行监视音信零碎，与河山空间计划管控因素加强调和跟尾。增强口岸和铁路的计划跟尾，做好联运成长表现、关键扶植用地预留。兼顾思索首要口岸扶植前提、输送须要、货源散布等，增强集装箱、多量货色铁路输送主干通道与口岸集疏运系统计划扶植，鞭策铁路输送收集和水运收集的高效跟尾。

　　2. 增强口岸集疏运铁路举措措施扶植。成立口岸集疏运铁路扶植名目清单办理和革新体制，按照名目后期推动、用海用地因素保护和投资落实等环境，对集疏运铁路扶植名目动静革新。重心实行首要口岸主要港区集疏运铁路及“终末一千米”通顺工程，配足到发线、调车线、装卸线等铁路举措措施，兑现铁路深切船埠堆场。勉励处所公共当局和口岸、航运企业主动介入集疏运铁路名目扶植，推动口岸集疏运铁路投资扶植多元化。

　　3. 增强口岸前方铁路通道与本地场站才能扶植半岛体育登陆入口官网。研讨口岸前方铁路输送才能题目，加速怨恨意输送须要的瓶颈路段的新线扶植或扩能革新。建好用好铁水联运的铁路场站，美满接卸、堆场、门路等配套举措措施，推动铁路港站与港区堆场“无缝跟尾”。联合国度物流关键、国度概括货运关键、铁路物流基地等，鞭策铁水联运铁路场站结构优化调换，实行一批铁路本地场站扶植和扩能革新名目，满意营业打点须要。

　　4. 优化联运集体体例。勉励铁路、口岸、航运企业结合展开墟市营销，增强铁水联运货源开辟，鼎力成长跨境电商、冷藏箱、商品汽车、适箱散货等铁水联运，鞭策构成“联运关键+物畅通道+办事收集”的铁水联运成长格式。鞭策铁水联运全程集体，摸索展开联运集装箱同享共用、结合挑唆，削减集装箱拆装箱、换箱转运、空箱调运等，在铁水联运范畴领先兑现“一箱究竟、轮回同享”冲破。条件好的地区推动铁路重去重回、中转输送等体例，守旧点对点长途轮回班列，晋升输送实效性。

　　5. 拓展联运辐射规模。按照输送须要、货源散布等，主动拓展首要口岸海内国内国际航路和输送办事辐射规模，撑持将海港功效向本地延长，增进海陆高效联动，晋升海港辐射启发才能；拓展铁路货运墟市，增强铁路班列、船舶班期的跟尾婚配，加强铁水联运办事才能和程度。兼顾结构铁路集装箱、多量货色打点站点，成长铁路无轨站，拓展本地货源墟市。加速国内国际集装箱铁水联运成长，进一步鞭策以首要口岸为节点的中欧班列、过境输送班列和西部陆海新通道班列成长。发扬“西煤东运”“北煤南运”联运主通道感化，鞭策联运设备主动化、专门化、绿色化成长，进一步加强煤炭铁水联运办事和保护才能。

　　6. 充散发掘联运通道输送后劲。发掘联运铁路货运潜能，兼顾高铁与普速列车、客车与货车输送须要，兼顾国度铁路、处所铁路等输送才能，进一步简化铁路箱提还箱手续，晋升差别产权铁路纵贯输送便当化程度。发掘联运口岸潜能，经过船埠改扩建、装备主动化革新、增配桥吊、扩容堆场等体例，主动推动既有集装箱船埠智能化革新、通用船埠专门化革新、老旧船埠晋升革新事情，晋升口岸办事保护才能和平安韧性。发掘联运船舶输送潜能，进一步优化船期放置、船岸跟尾，加速船舶运力周转。

　　7. 推动“散改集”输送。主动推动食粮、化肥、铜精矿、铝矾土、水泥熟料、焦炭等适箱多量货色“散改集”，增强口岸举措措施装备扶植和工艺立异，勉励口岸联合现实设置装备摆设“大流量”灌箱、卸箱装备，勉励铁路针对大客户开行“散改集”定制化班列。深切展开口岸内贸集装箱超重输送管理，增强口岸、航运、铁路企业间联动，制止超重箱收支口岸、装装车，增进铁水联运平安成长。

　　8. 培养铁水联运龙头企业。勉励撑持铁路、口岸、航运、货代等企业增强互助，以平台为支持、以本钱为纽带、以股权合动作体例，经过兴办合伙公司、组装经营机构、成登时区成长互助同盟、跨财产集群等情势，增强联运物流资本调整，撑持成长专门化、数字化、轻财产的多式联运运营主体，培养强大全程物流运营人，供给全程概括物流办理方案。勉励具有前提的联运运营人展开营业过程革新，紧缩营业冗余关头，供给“一站托运、一次免费、一次认证、一单究竟”的“一站式”门到门办事，制造铁水联运龙头企业品牌。

　　9. 晋升港口通关便当化程度。主动推动便利通关，勉励具有前提的地域使用进步前辈手艺装备加紧实行收支口集装箱货色查抄，加强铁水联运客户粘性。研讨推行外国货物“船边直提”和下出口货色“抵港直装”形式。鞭策前提能干的铁水联运港站与港区功课一体化办理，实施加紧通关、加紧装卸转运，削减“短倒”输送。

　　10. 鞭策铁水联运“一单制”。推动铁水联运营业单证电子化和营业线上打点。依靠多式联运树模工程扶植，展开集装箱铁水联运范畴“一单制”，研讨在铁水联运范畴领先冲破“一单制”运单物权题目。勉励具有前提的联运企业成长“一单制”办事，研讨美满“一单制”电子标签赋码及音信聚集、同享、监测等功效，鞭策单证音信联通和输送全程可监测、可究查。

　　11. 美满铁水联运尺度法则。研讨鞭策水运和铁路在货色分类、承载要求、输送办理、平安囚系、计费法则、伤害货色等方面的策略律例尺度调和与跟尾，增强联运设备手艺、功课法式、办事质地、电子数据互换等尺度制订正。展开同一水运、铁路输送货货物名分别研讨，美满铁水联运功课法则系统，研讨含锂电池货色等的铁水联运尺度，展开铁路输送双层高箱及其公用车型手艺前提的研讨。

　　12. 健壮墟市价钱系统。勉励口岸企业实施铁水联运营业口岸功课包干费优惠，铁路、航运企业耽误集装箱利用期，研讨美满铁路运价调理体制，勉励口岸、航运、铁路企业与客户签定量价互保和谈、耽误堆场堆存利用期等，研讨“一口价”联运免费形式，晋升铁水联运价钱超过对方的有利形势和墟市合作力。范例铁路、口岸、船代、船公司、货代等重心范畴和关头免费行动，做到清单与现实符合、清单外无免费。实行矫捷的铁路价钱调换战略和运脚结算形式，赐与信誉较好单元必定的结算期。

　　13. 加强科技立异启动。鞭策5G、斗极导航、大数据、区块链、野生智能、物联网等在铁路水运转业深度利用，摸索推动跨地区、跨营业合资和货色全程跟踪。鞭策海关、海事、铁路、口岸、航运等音信怒放互通，摸索及时获得铁路方案、到发时候、货色装卸、船舶靠离港等音信，兑现车、船、箱、货等音信及时获得。撑持铁水联运音信零碎互联互通，勉励成长第三方供给链全链路数据互联同享办事。美满铁水联运音信互换接口尺度系统，鞭策铁路、口岸等音信零碎连接和及时互换，晋升港铁合资功课效力和联运办事团体效劳。

　　14. 成立合资推动体制。交通输送部、国度铁路局、国铁团体等单元结合兴办合资推动铁水联运成长事情专班，展开按期谈判，拟定实行年度事情重心。主动推动铁水联运交通强国扶植试点使命，制造一批铁水联运树模工程，尽量构成树模启发效力。处所响应成立合资推动铁水联运成长事情体制，实时调和办理铁水联运成长相干题目。压实铁水联运平安出产企业主体肩负和办理部分囚系肩负，营建杰出情况。

　　15. 加大策略搀扶力度。鞭策做好口岸关键成长空间预留、用地功效管控、开辟时序调和，加大对首要口岸、集疏运铁路及配套扶植工程的用地用海因素保护和铁路接轨前提撑持。加速口岸集疏运铁路扶植名目手续打点，此中触及占用永远根本农田或生态庇护红线的名目，可依照划定的前提和法式，归入国度庞大名目清单。用好国度概括货运关键补链强链车购税策略，加大财务等资本撑持力度，撑持铁水联运重心名目扶植。勉励口岸、航运、铁路等企业依照墟市化准绳，以股权互助等体例配合扶植经营集疏运铁路名目。

　　16. 发扬处所主动感化。各地交通输送主管部分要争夺处所公共当局加大对铁水联运成长的正视和策略撑持力度，主动请求估算内资本、专项资本等加入，将铁路集疏运名目扶植、集装箱铁水联运成长、多量货色口岸绿色集疏运构造调换等加入年度重心事情，鼎力鞭策“公转铁”“公转水”，增进输送构造调换。要做好事情经营、专项研讨和兼顾放置，加大资本加入，加学名目后期事情力度，尽力鞭策名目落地，拟定名目建策画划，倒排工期、压茬推动扶植名目，定期实行重心使命。